二、《建设工程施工项目管理规程》送审稿讨论稿简介

　　(一)规模

　　1·《规程》共18章72节409条;具体分布见下表

　　(二)指导思想

　　1.集中从国外学来的理论和做法，消化后吸收。

　　2.吸收我国企业界长期施工项目管理创造的成功经验和做法，充分肯定改革中的成就。

　　3.运用广大学者和理论工作者项目管理委员会研究出的施工项目管理理论。

　　4.突出重点:术语、四控制、四管理和组织协调。

　　5.执行各种法律、法规和有关的部门规章的相关规定，执行《工程建设标准编写规定》("建标[1996]626号")。

　　6.充分依靠政府主管部门、专家、学者，反复讨论和修改。

　　7.具有超前意识，便之对施工项目管理具有引导、促进发展的作用，保持应有的时效性(5年以上)。

　　三、《规程》的"总则”

　　1·制定本规程的目的是"提高建设工程项目管理水平，促进施工项目管理科学化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际惯例接轨的步伐"。

　　2·本规程适用于中华人民共和国境内进行的新建、扩建、改建等建设工程的施工项目管理，这就是说，适用于各行业，适用于国内外的管理者;

　　3·本规程的作用是:

　　(1)规范建设工程施工项目管理行为。

　　(2)明确和划分各管理层次与人员的职责和相关工作关系。

　　(3)作为考核与评价项目经理和项目经理部的基本依据和条件。

　　4·建设工程施工项目管理应遵循本规程，必须符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

　　5·实行项目经理责任制和项目成本核算制"的含义。

　　四、术语解释

　　(一)项目

　　这个术语根据1S010006编写的。"为了实现规定目标，按限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件完成的，由一系列相互协调和受控的活动组成的一次性过程。"

　　这个概念强调以下几点:

　　1·项目是由若干受控活动组成的过程。

　　2·这个过程是一次性的，不重复，不可逆。

　　3·该过程的完成受限定的时间、资源和质量标准三个条件的约束。

　　4·过程的结果(产出)是规定的目标----工程。

　　(二)施工项目

　　"建设工程的施工管理过程和最终成果"。

　　这个概念说施工项目是施工管理过程和最终成果，也就是说，不要把施工项目说成只是工程而重在"过程"，至于它与建设项目的关系只能说是相关，不能说是"从属"，因为管理主体不同。

　　(三)施工项目管理

　　"承包人为履行施工合同，根据经营方针，在实施项目经理责任制和项目成本核算制的前提下，应用科学的管理方法，对施工项目进行的策划、组织、指挥、控制、协调的系统管理活动"。

　　1·管理主体是承包人。

　　2·管埋的依据是施工合同、承包人的经营方针。

　　3·管理活动的主要前提是"两制"。

　　4·管理活动过程有策划、组织、指挥、控制和协调。

　　5·强调这是一个系统管理活动。

　　(四)施工项目经理

　　在本规程中简称"项目经理"，指"承包人在工程项目上负责管理和合同履行的一次性委托代理人，是项目管理的第一管理责任人。

　　1·项目经理是承包人在项目上的委托代理人。

　　2·这个代理人是一次性的，即先有项目，后有项目经理，项目完成，该项目上的代理人卸任。

　　3·是项目管理的第一责任人。

　　4·项目经理的任务是管理和合同履行。

　　注意，项目经理不能成为独立的法人代表;项目经理只是在项目上才是委托代理人，而且只在项目管理上是第一责任人。

　　(五)施工项目管理规划。

　　这是我国在项目管理工作中的创新，它不等于施工组织设计，质量计划亦不能代替实施中应处理好三者的关系，在目前管理体制下不给企业造成负担。